Myndighetsutövningen inom bygg-, miljö- och livsmedelsområdet handläggs kommungemensamt av Sala kommun och Heby kommun. Kommunerna har egna beslutsfattande politiska nämnder.
Nu har det åter igen blivit dags för miljöenhetens rutintillsyn på förskolorna i Sala och Heby kommuner. Senast tillsyn genomfördes låg fokus utomhus på förskolans gårdar, denna gång kommer fokus att ligga på ventilationen.
Enligt lagstiftningen miljöbalken ska lokaler för allmänna ändamål vara utformade och användas så att olägenhet för människors hälsa inte uppstår. Enligt Folkhälsomyndighetens allmänna råd om ventilation bör uteluftsflödet inte understiga 7 l/s per person vid stillasittande sysselsättning. Ett tillägg på minst 0,35 l/s per m² golvarea bör göras så att hänsyn också tas till föroreningar från andra källor än människor.
På förskolor gäller uteluftflödet oftast hela avdelningen, eftersom barn och personal rör sig mellan rummen och belastningen varierar. Men även enskilda rum måste beaktas. Luftkvaliteten ska vara god i alla rum där man vistas stadigvarande, särskilt i utrymmen som vilrum och lekrum som används av många under längre tid.
Inför tillsynen
Inför tillsynen behöver du som rektor ta fram aktuella uppgifter om vilka uteluftsflöden som förekommer i era lokaler. Har ni inte tillgång till dessa uppgifter, bör ni kunna få uppgifterna från er fastighetsägare. Ni behöver sedan jämföra uppgifterna mot antalet personer som faktiskt vistas i era lokaler. På så sätt kan ni se om de allmänna råden efterlevs. Stockholms Stad har tagit fram en excellfil som ni med fördel kan använda er av i samband med detta. Ni behöver bara fylla de siffror som är aktuella för er verksamhet, så sker uträkning automatiskt.
Miljöenheten kontaktar dig som rektor för att boka in en tid för tillsyn. Tillsynen beräknas ta en timme.
Bild 1 av 2, Stockholms Stads excellfil
Efter tillsynen
I de fall ni inte uppfyller riktvärdena i Folkhälsomyndighetens allmänna råd om ventilation eller ni inte kan uppvisa vilka uteluftflöden som förekommer, kommer ni bli ålagda att åtgärda detta. Det kan t ex innebära att ni behöver se över hur ni nyttjar lokalerna eller att ventilationsåtgärder behöver vidtas. Ni kommer även behöva märka upp de rum och utrymmen som barnen vistas varaktigt i, med uppgifter om hur många personer som kan vistas i rummet med hänsyn till Folkhälsomyndighetens allmänna råd.
Räkneexempel
I exemplet nedan är flödena okej sammantaget i lekrum och samlingsrum, men för låga i vilrummet. Inga beräkningar är gjorda för kapprum och WC då det inte är utrymmen som barnen nyttjar varaktigt.
Bild 2 av 2, ritning över förskola med luftflöden, kvadratmeter och personantal redovisade.
Rum 1-2: 7 liter x 20 pers + 0,35 liter x 28 m² = 149,8 l/s
Rum 3: 7 liter x 6 pers + 0,35 x 8 m² = 44,8 l/s
Rum 4-5: nyttjas ej varaktigt av barnen
FAQ
Fråga: Varför måste vi märka upp rummen med uppgifter om ventilationen, och hur gör vi?
Svar: För att kunna uppfylla de allmänna råden om ventilation behöver ni ha koll på ventilationens kapacitet, detta för att anpassa verksamheten eller ventilationen efter rådande förhållanden. Förslagsvis kan man på respektive rums dörrpost ange "rum 205, vent. 30 pers", alternativt anslå i rummet hur många personer ventilationen är anpassad för "I rum 205 kan 30 personer vistas. Detta då rummet är 64 m² stort och ventilationen har en kapacitet på 235 liter. Enl FoHMs allmänna råd om ventilation bör uteluftflödet minst vara 7 l/s per person med ett tillägg på minst 0,35 l/s per m² golvarea".
Nyttjas två eller flera rum sammanhängande kan märkning till exempel ske enligt följande exempel; "rum 1-2, vent 25 pers" eller "rum 1-2, vent 5 + 20 pers".
Fråga: Vem är ansvarig för att utföra en åtgärd?
Svar: Det är verksamheten som är ansvarig för sin verksamhet. Det är ni som måste visa att ni uppfyller de lagkrav som ställs på er verksamhet. Detta gäller oavsett om verksamheten är kommunal eller privat, om ni hyr eller äger er lokal. Som rektor behöver du därför ha koll på ventilationens kapacitet, och inte ta emot flera personer än vad ventilationen är anpassad för. Det kan vara så att ventilationen är godkänd rent tekniskt, men inte anpassad för det antal personer som vistas i lokalen. Då behöver verksamheten eller ventilationen anpassas. Om ni hyr er lokal är det därför extra viktigt att ha en tydlig ansvarsfördelning där det framgår vem som ansvarar för vad.
Fråga: Ska ventilationen vara igång innan och efter pågående verksamhet?
Svar: För att spara energi kan ventilationen stängas av eller reduceras när verksamhet inte pågår. Ventilationen behöver dock vara i drift innan och efter pågående verksamhet, för att garantera god luftkvalité innan verksamheten startar igen. En hel luftomsättning bör ha skett innan verksamheten startar igen. Observera att ventilationen inte kan reduceras eller stängas av om driften anpassats för att erhålla acceptabla radonvärden under pågående verksamhet.
Fråga: Vi är 25 personer, men inget rum i verksamheten har ventilation med kapacitet för så många. Vad gäller?
Svar: Ventilationen i rummen ska vara anpassad efter hur många personer som vistas där under längre perioder, så som i ett vilrum till exempel. Men i en förskola där man rör sig mellan rummen och personbelastningen varierar, kan man också behöva se till helheten. Det kan vara okej även om enskilda rum inte har kapacitet för det antalet personer som tillfälligt vistas där, men sammantaget bör dom ha det. T ex kan ett lekrum ha ventilation med kapacitet för 3 personer och angränsande rum för 22 personer, det kan då vara okej att vistas 25 personer där förutsatt att rummen nyttjas sammanhängande. Det viktiga är att ventilationens sammanlagda kapacitet är anpassad för den verksamhet som bedrivs.
I exemplet ovan skulle märkning kunna ske enligt följande; "rum 1-2, vent 25 pers" eller "rum 1-2, vent 5 + 20 pers".
Fråga: I Folkhälsomyndighetens allmänna råd om ventilation står det att flödena bör efterlevas, varför säger miljöenheten då att flödena ska efterlevas?
Svar: Folkhälsomyndighetens allmänna råd är utformade för att vägleda verksamheter i hur de bör agera för att uppfylla gällande föreskrifter och lagstiftning. Även om råden uttrycks med ordet "bör", har de rättslig verkan. Man kan till exempel se i flertalet domar gällande ventilation och förskola, att riktvärdena i de allmänna råden har tillämpats. Enligt lag ska allmänna lokaler nyttjas så att de inte orsakar olägenhet. I de allmänna råden om ventilation ges vägledning om vad som kan klassas som en olägenhet, och det är dessa allmänna råd tillsynsmyndigheter i Sverige har att utgå ifrån vid tillsyn.